ANB potrošio 30.050 eura na reprezentaciju, računi i dalje tajna

Potrošnja Agencije za nacionalnu bezbjednost povećana je za gotovo 30 odsto u odnosu na isti period prošle godine. MANS je dobio podatak o ukupnom iznosu, ali ne i dokumentaciju koja bi pokazala na šta je novac pojedinačno potrošen.

Agencija za nacionalnu bezbjednost (ANB) izdvojila je 30.050,90 eura za reprezentaciju tokom prvih šest mjeseci 2026. godine, što je 6.914,70 eura više nego u istom periodu prošle godine. Iako je ukupan iznos dostavljen Mreži za afirmaciju nevladinog sektora (MANS), računi i prateća dokumentacija na osnovu kojih bi se mogla provjeriti pojedinačna plaćanja ostali su nedostupni.

Za prvih šest mjeseci 2025. godine ANB je za ovu namjenu potrošio 23.136,20 eura. Ovogodišnji izdaci veći su za približno 29,9 odsto, ali iz dostupnih podataka nije moguće utvrditi koje su usluge plaćene, kome je novac uplaćen i koliko je izdvojeno za pojedinačne troškove.

Tako je javnosti omogućen uvid u zbirni iznos potrošnje, dok je dokumentacija koja bi omogućila detaljniju kontrolu ostala pod oznakom tajnosti.

Pravni zastupnik MANS-a, advokat Perko Gluščević, smatra da takav način postupanja ne omogućava stvarnu provjeru načina na koji se troši novac iz državnog budžeta.

„Praksa je ista, moguće da su neki iznosi dostavljeni, ali bez imena službenika ili oznake organizacionog dijela koji ih koristi, što u praksi znači da dobijete podatke o iznosima bez ikakvih računa i mogućnosti provjere njihovog načina korišćenja“, kazao je Gluščević za „Vijesti“.

MANS dobio zbirni iznos, ali ne i račune

MANS je 27. avgusta zatražio pristup svim aktima koji sadrže podatke o troškovima reprezentacije ANB-a, uključujući račune za plaćanja izvršena od 1. januara do 30. juna 2026. godine.

Rješenjem od 11. septembra Agencija je odobrila pristup jednom dokumentu, sastavljenom 4. septembra. U njemu je navedeno da je preko SAP sistema, sa budžetske pozicije 4142 – Reprezentacija, isplaćeno ukupno 30.050,90 eura.

Dokument, međutim, ne sadrži detaljan pregled pojedinačnih izdataka. U njemu je označeno i brisanje šest riječi, koje se, prema obrazloženju Agencije, odnose na naziv organizacione jedinice i ime i prezime službenika. Ti podaci uklonjeni su zato što potiču iz akata o unutrašnjoj organizaciji i kadrovskoj evidenciji koji nose oznaku tajnosti „TAJNO“.

ANB je MANS-u informaciju o ukupnoj potrošnji ponovo dostavio 15. oktobra, uz objašnjenje da je to učinjeno zbog tehničkih problema. U propratnoj elektronskoj poruci Agencija je podsjetila da je rješenje kojim je pristup odobren već poslato 11. septembra.

Za razliku od zbirnog iznosa, pristup računima i drugim dokumentima koji se odnose na reprezentaciju odbijen je uz obrazloženje da su označeni stepenom tajnosti „INTERNO“, na osnovu odluke od 26. decembra 2024. godine.

Agencija tvrdi da je sprovela test štetnosti i javnog interesa, nakon čega je zaključila da bi objavljivanje tražene dokumentacije moglo negativno uticati na obavljanje njenih poslova i bezbjednost štićene ličnosti. Prema tom obrazloženju, ne postoji ni preovlađujući javni interes koji bi opravdao pristup informacijama.

Ipak, u obrazloženju nije detaljno objašnjeno na koji bi način objavljivanje pojedinačnih finansijskih stavki ugrozilo navedene interese. Nije razrađeno ni zbog čega računi ne bi mogli biti dostavljeni uz prethodno uklanjanje podataka koji bi mogli otkriti osjetljive informacije.

Isti pristup informacijama i prethodne godine

Postupanje ANB-a prema zahtjevu MANS-a, prema dokumentaciji na koju se poziva ta organizacija, gotovo je identično onome iz prethodne godine.

I tada je odobren pristup podatku o ukupnoj potrošnji za prvo polugodište, uz brisanje šest riječi koje se odnose na organizacionu jedinicu i službenika. Ostatak dokumentacije nije dostavljen, a kao razlog navedena je tajnost podataka.

U oba slučaja Agencija se pozvala na istu odluku iz decembra 2024. godine, kojom je dokumentacija označena stepenom tajnosti „INTERNO“. I obrazloženja o mogućim posljedicama po rad Agencije i bezbjednost štićene ličnosti u velikoj mjeri su ista.

Razlika je u periodu na koji su se zahtjevi odnosili. Prošlogodišnjim zahtjevom obuhvaćeni su podaci od 1. januara do 1. septembra 2025, dok se ovogodišnji odnosio na prvih šest mjeseci 2026. godine. ANB je prethodne godine posebno odbio pristup podacima za jul i avgust, uz obrazloženje da bi njihovo dostavljanje zahtijevalo sačinjavanje nove informacije.

Gluščević ocjenjuje da problem nije ograničen samo na podatke o reprezentaciji.

„U ANB-u je praksa da uskraćuje pristup za najveći broj informacija koje su im tražene“, kazao je on.

Prema njegovim riječima, Agencija kao tajne označava i pojedine statističke podatke, uključujući broj zaposlenih i broj službenika koji su prošli obuke o zaštiti ljudskih prava i privatnosti.

Uskraćivanje informacija o reprezentaciji, dnevnicama i drugim oblicima potrošnje Gluščević vidi kao dio šireg problema dostupnosti podataka o radu i trošenju javnog novca.

Sudovi poništavaju odluke, ali informacije i dalje nedostaju

Gluščević upozorava da ni dobijeni sudski postupci ne znače nužno da će tražene informacije na kraju biti dostupne javnosti.

Kako je naveo, Upravni sud poništava odluke ANB-a i ukazuje na obavezu primjene standarda Evropskog suda za ljudska prava prilikom odmjeravanja prava javnosti da zna i potrebe zaštite legitimnih interesa državnog organa. Međutim, prema njegovim riječima, Agencija nakon ponovljenih postupaka nastavlja da donosi odluke sa gotovo identičnim obrazloženjima.

„Postoji značajan broj presuda kojima se odluke ANB-a poništavaju, ali ANB u ponovnom postupku donosi gotovo identične odluke“, kazao je Gluščević.

Kao primjer naveo je postupke koji se odnose na pristup informacijama o Petru Lazoviću, u kojima je, prema njegovim riječima, intervenisao i Ustavni sud, ukazujući na postojanje javnog interesa za dostupnost traženih podataka.

Zbog takve prakse, MANS nastavlja pravne postupke i traži da sud odluči u sporu pune jurisdikcije. Cilj je, kako je objasnio Gluščević, da se zaštita prava na pristup informacijama ne završava ponovnim vraćanjem predmeta Agenciji, nakon čega slijede nova rješenja sa sličnim obrazloženjima.

ANB: Novac se koristi i za međunarodnu saradnju

Povodom prošlogodišnjeg teksta „Vijesti“ o troškovima reprezentacije, ANB je 9. novembra 2025. saopštio da se sredstva sa te budžetske pozicije koriste za međunarodnu saradnju, boravak i smještaj stranih delegacija, uključujući troškove reprezentativnih vila.

Agencija je tada navela da mora štititi nacionalnu bezbjednost, međunarodnu saradnju i identitet svojih službenika. Takođe se pozvala na pozitivno finansijsko mišljenje Državne revizorske institucije i ocijenila da poređenje sa drugim institucijama nije prihvatljivo zbog specifičnosti poslova koje obavlja.

Takvo objašnjenje ukazuje da budžetska stavka reprezentacije ne obuhvata nužno samo hranu, piće i ugostiteljske usluge, već može uključivati i druge izdatke povezane sa službenim aktivnostima Agencije.

Međutim, u tom reagovanju nije ponuđen detaljan pregled troškova prema navedenim namjenama.

Ni dokumentacija za prvih šest mjeseci 2026. godine ne pokazuje koliko je novca izdvojeno za smještaj stranih delegacija, reprezentativne vile, ugostiteljske usluge ili druge aktivnosti.

Iako je poznato da je ANB za reprezentaciju potrošio 30.050,90 eura, bez računa i detaljnijeg pregleda transakcija nije moguće nezavisno provjeriti strukturu tih izdataka. Rast potrošnje u odnosu na prošlu godinu je evidentan, ali odgovor na pitanje na šta je novac konkretno utrošen i dalje nije dostupan javnosti.